「列国鉴·美国」记者调查：35万亿！美国国债为何如此“粗野成长”

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记者调查：35万亿！美国国债为何如此“粗野成长”

熊茂伶　于荣

美国财务部上月末发布的数据闪现，美国国债总额已打破35万亿美元大关；本月12日发布的最新数据闪现，美国2024财年（2023年10月1日至2024年9月30日）前10个月的财务赤字就已达1.5万亿美元。民主、共和两党继续多年施行不负责任的财务方针，助推美国债款“粗野成长”，走上一条举债成性的“不归路”。

【为何不断打破新“极限”】

美国债款“粗野成长”早已不是新鲜事，其债款飙升的轨道近年来屡遭正告。调查人士以为，美债失控，民主、共和两党难辞其咎。两党轮番坐庄，都期望经过多花钱来赢得选民支撑，收紧财务虽然长期来看有必要，但并不能协助政客赢得选票，因而两党都忙着不断“撒钱”，而减少开支、操控债款的法案在国会寸步难行。

美国智库企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼告知新华社记者，共和党人主政时喜爱减税而不肯减少公共开支；民主党人主政时则倾向于添加公共开支而不期望添加税收。终究结果是，国家继续呈现预算赤字，公共债款走上不行继续之路。

1985年，美国从净债权国变为净债款国，尔后债款规划日益扩展，近年更是呈现快速增加趋势。从2017年9月至2022年1月，美债规划从20万亿美元升至30万亿美元；从2023年6月至当年9月再至当年年末，美债规划连续打破32万亿、33万亿和34万亿美元，较美国国会预算办公室所作猜测提早五年冲过34万亿美元关口，其“粗野成长”之速度令人拍案叫绝。

美国研究机构和干流媒体指出，美债规划快速增加首要由人口老龄化、医疗本钱上升和税收缺乏形成，虽然新冠疫情也明显加重了财务应战，但事实上美国债款在疫情前就已处在不行继续的道路上。关于美债打破35万亿美元，美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯指出，这种假贷行为继续不断，“既莽撞又毫不收敛”，虽然存在各种风险和正告信号，但这些警钟好像“无人理睬”。

美债打破30万亿美元时，美国智库彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森就指出：“咱们走到这一步是一个绵长进程，充满了两党重复呈现的财务不负责任行为。华盛顿的领导人几十年来再三作出草率决议，一次又一次挑选了他们喜爱的新减税或开支项目，而不是咱们的一起未来。”

【高利率推升偿债本钱】

为应对数十年不遇的高通胀，美联储从2022年3月开端急进加息，上一年7月最终一次加息25个基点，将联邦基金利率方针区间推升至5.25%至5.5%之间的23年高位。曩昔一年间美联储一向“按兵不动”，高利率对经济活动的抑制作用已逐渐闪现，也导致美国国债利息本钱快速添加。

彼得森基金会指出，美联储加息一起，短期国债利率也以相似速度上升。三个月期国债利率从2022年头的0.15%上升到本年4月的5.24%。对短期利率和通胀的预期也推高了长期利率。彼得森基金会估量，美国政府每天在归还国债利息上的开销超越20亿美元。在十年内，利息的开销会超越研制、基础设施和教育的开销总和。

麦吉尼亚斯标明，美国正在以每天50亿美元的速度假贷度日，仅是债款的利息付出就超越了在国防上的开销。

美国国会预算办公室猜测，净利息开销将从本年的8920亿美元激增至2034年的1.7万亿美元，十年内简直翻一番。以经济规划衡量，净利息开销占美国国内生产总值比重估量从本年的3.1%增加到2034年的4.1%，到时美国在利息付出上的开销将简直等同于在医疗保险上的开销。未来30年内，国债利息付出估量成为联邦预算中增加最快的部分。国会预算办公室猜测，到2034年，美债规划将从本年占国内生产总值的99%到达122%，打破从前106%的历史纪录。

国际货币基金组织在6月27日发布的一份陈述中指出，美国政府长期的财务赤字反映出“严重且继续的方针错位”，美国政府迫切需求改变公共债款占国内生产总值比重继续上升的趋势。

虽然商场遍及预期美联储会在9月会议上宣告降息，调查人士以为，这并不实质性影响美债利息本钱往后仍将在一段时间内处于高位。国际货币基金组织发言人朱莉·科扎克答复记者发问时说，根据高额的根本财务赤字及由此发生的公共债款，国际货币基金组织估量美国净利息付出在中期仍将保持在较高水平。

【“挑选性忘记”债款问题】

对华盛顿政客而言，债款或许并非其最重视的议题。但是，记者在美国各地采访时，不少民众会谈及对美债的忧虑。新罕布什尔州选民汤姆·蒂洛森告知记者，巨额债款是这个国家面对的最紧迫问题之一，“联邦政府需求操控或减少债款规划，为子孙后代考虑”。

虽然美债问题引发各方忧虑，但在总统推举布景下，两党也不太或许出台减少开支、操控债款的实践方针。民主党总统提名人、副总统卡玛拉·哈里斯和共和党总统提名人特朗普竞选中鲜有谈及债款问题，而两党都对立减少作为债款最大“推进”要素的社会保障和医疗保险。这标明，至少在未来几年，债款问题将只会进一步恶化。

特朗普在7月中旬举办的共和党全国代表大会上许诺若中选将推进新一轮减税。哈里斯则在多个场合标明支撑豁免学生借款、减免医疗债款以及进步联邦最低工资等。《华盛顿邮报》一篇报导指出，美债打破35万亿美元之际，两位总统提名人只对其他议题“喋喋不休”，好像决计不就国家内部管理失当和安全情况恶化宣布任何谈论，“押注于长期不严厉对待不会带来严重后果”。两党都乐于在经济增加且失业率低下的今日，保持巨额的年度赤字。

麦吉尼亚斯标明，美国的财务远景令人忧心。只是三年之内，鄙人一任总统任期内，美国国债占国内生产总值的份额将超越历史最高水平，但现在简直看不到任何致力于改变局面的详细方案，各种痕迹标明形势或许进一步恶化。她正告，债款已经是美国“面对的严重风险之一”，不能因推举年就不予防备这一“彻底可预见的风险”。（完）（新华社专特稿）

注：本文作者熊茂伶系新华社驻华盛顿记者。

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