调查｜菲律宾已登上美国“印太战车”？专家：有待调查
当地时刻2023年5月3日，美国华盛顿特区，美国国防部长劳埃德·奥斯汀(右)在五角大楼与菲律宾总统马科斯举行双边商洽时宣告说话。视觉我国 图美国当地时刻5月3日，菲律宾总统小马科斯持续他的访美行程，与美国国防部长奥斯汀接见会晤。与美国总统拜登表态相似，奥斯汀称美国对菲律宾的国防有着“坚决许诺”，并在揭露表态中将菲美同盟下的《一同防护公约》与南海形势联络在一同。据菲律宾媒体《拉普勒》5月4日报导，3日，马科斯与包含菲律宾政府内阁成员、菲商界首领、圈中老友在内的拜访代表团前往五角大楼拜访。奥斯汀在开幕致辞中说：“咱们的《一同防护公约》适用于包含南海在内的太平洋区域，应对任何地方对咱们的装备部队、海岸警卫队船舶、公共船舶或飞机的装备进犯。总统先生，因而请别搞错了，在南海或许域内的其他地方，咱们都永久支撑你。”
当地时刻2023年5月2日，美国华盛顿特区，美国副总统卡玛拉·哈里斯和老公道格·埃姆霍夫迎候菲律宾总统马科斯和他的妻子丽莎·马科斯，在水兵天文台副总统官邸参与早餐会议。视觉我国 图据《环球时报》5月4日报导，拜登1日在与到访的小马科斯商洽中就表态称，美国对菲律宾的协防许诺将掩盖到南海区域。对此，我国交际部发言人毛宁4日标明，《美菲一同防护公约》是美国与菲律宾的双边公约，中方坚决对立任何国家以双边公约为托言，干预南海问题，危害中方疆域主权和海洋权益。上海世界问题研究院交际方针研究所周边交际室主任周士新对汹涌新闻（www.thepaper.cn）标明，假如中菲呈现安全信赖赤字，必然会影响两边在更广泛范畴，比方经济和其他范畴的协作。
美菲互动“过火接近”？
马科斯此次对美拜访是菲律宾国家领导人十多年来初次拜访白宫。小马科斯在拜访前着重，菲律宾与其仅有的公约盟友——美国——接近是“很天然的工作”，菲律宾周遭区域是“世界上地缘政治形势最杂乱的区域”。
当地时刻2023年5月4日，美国华盛顿特区，菲律宾总统马科斯在美国战略和世界研究中心宣告说话。视觉我国 图据“美国之音”（VOA）5月3日报导，小马科斯与拜登于5月1日接见会晤后宣告联合声明说，菲、美已赞同别离与日本和澳大利亚树立三方协作结构。本年2月，菲律宾驻美国大使何塞·罗穆亚尔德斯（Jose Manuel Romualdez）曾标明，菲美两国正在洽谈，或许会让澳大利亚和日本参与南海联合巡查。这意味着美国在亚太区域以安全为名组成的三边或多边机制越来越多：美日印澳“四边机制”、美日韩安全会议、美日菲三边机制、美菲澳三边机制……令人忧虑的是，美国和菲律宾最近一段时刻内就安全议题打开的来往十分接近，甚至有些超出寻常。本年3月，小马科斯标明，依据菲美《强化防务协作协议》，菲律宾额定敞开4个军事基地供美军运用。这4个新的军事基地将坐落菲律宾的不同区域，包含面向南海的一个省份。彭博社报导指出，《强化防务协作协议》让美国在菲律宾能进入的军事基地总数从5个增加到9个。协议还答应美国对其部队进行长时刻轮换，并在新增基地制作新的设备。
值得注意的是，菲律宾向美国供给运用的军事基地中有3座坐落菲北部，间隔台湾岛仅约500公里。新加坡《联合早报》剖析称，对美国而言，菲律宾是一个潜在的布置火箭、导弹和火炮体系的地址，用以介入台海形势。
对此，4月14日，我国驻菲律宾大使黄溪连在第八届中菲马尼拉论坛上标明，菲律宾依据菲美《加强防务协作协议》，向美国新增敞开紧邻台海的军事基地，是给当时的紧张形势“火上浇油”。
菲律宾本身的焦虑？
在加强与美国军事协作的一同，小马科斯政府仍在释出对华友爱平和衡的信息。据彭博社5月4日报导，马科斯当日标明，假如未来在台海产生军事冲突，美国不能使用菲律宾的军事基地对我国采纳“进攻行为”。
当地时刻2023年5月4日，美国阿灵顿，菲律宾总统马科斯在美国陆军少将Allan Pepin的陪同下，参与了阿灵顿国家公墓无名兵士墓的敬献花圈典礼。视觉我国 图马科斯还说，拜登政府从未提出，依据扩展的美菲防务协作协议供给的军事基地或许成为“针对任何国家的任何进攻行为的集结地”。“我向他（拜登）清晰标明，不，这些军事基地不会用来进犯任何人，包含我国在内的任何国家。”马科斯称，菲律宾的交际方针是根据平和的，不期望“寻衅”我国；菲律宾仍在尽力加强菲方和中方的直接联络，以保证海上争端不会晋级。
周士新向汹涌新闻标明，小马科斯政府近期的一些交际方针行为是想向民众显现其保护菲律宾国家主权独立和疆域完整的强硬情绪和坚决决计。据彭博社报导，菲律宾政府和民间有着“中方在南海越来越强硬”的形象，媒体常常炒作“菲方船舶遭阻拦和盯梢”等论题。小马科斯本年1月访华时，也对这些问题表达了关心。
据菲媒《马尼拉时报》5月3日报导，小马科斯在与美方领导人接见会晤时称，美国的帮助对处理亚太区域的不合和紧张形势“十分重要”，在保护区域“平和、安稳和开展”上发挥了效果。
“（现任政府的）亲美方针主要是考虑到菲美两国的特殊联系：菲律宾是美国的前殖民地，菲美有近百年的比较亲近的联系，菲律宾仍是美国在亚洲区域的军事盟友。”暨南大学副教授、世界联系学院/华裔华人研究院副院长代帆向汹涌新闻剖析说，“菲律宾军事实力比较微小，（从他们本身的理性视点来看，）在应对南海问题方面会有一种不安全感。”
代帆曾剖析说，对菲律宾政治而言，亲美与坚持菲美同盟是干流，对美国干与坚持警惕的前总统杜特尔特反而是少量，因而现任小马科斯政府很或许会对杜特尔特的交际方针做出调整。现在来看，“这个调整的起伏的确比咱们预期的要大太多了，菲律宾加强与美国的联系远远超越咱们的预期。”
在拜访美国前，小马科斯再次发声说，他不期望菲律宾夹在大国之间，也不答应菲律宾被用作任何军事行为的中转站。这让他显得有些自相矛盾：既要美国加大对菲律宾甚至整个区域的投入，又不期望本身被绑上大国军事政治的战车。
好像是为了故意展示菲律宾交际方针的平衡性，小马科斯挑选在约请我国国务委员兼交际部长秦刚拜访菲律宾的4月22日当天同步宣告自己将于5月1日拜访美国的音讯。此次拜访还恰逢菲律宾与美国举行“有史以来”最大规划的联合军演。
周士新向汹涌新闻剖析称，小马科斯政府寻求的不是一种平衡方针，至少在安全上是不平衡的。“假如是平衡的话，他应也与我国开展严密的安全协作联系，即便达不到军事同盟的水平。”
周士新标明，在安全上，小马科斯好像现已自动或被动地与美国的“印太”战略绑缚在一同了。“可是，他的志愿能有多强，持续多长时刻，美菲安全协作究竟能走多远仍待调查。这取决于多种影响要素，中菲都需要对实在建造全面战略协作联系做出应有的尽力。”
就菲律宾的前史来看，菲律宾在与美国的来往中能多大程度坚持本身的独立，令人置疑。上个世纪60年代至80年代，美国政府曾出于“反共”的地缘政治意图长时刻支撑小马科斯的父亲、“铁腕强者”老马科斯领导的菲律宾政府，后又出于“自由民主”的价值观支撑“公民力气革新”后的菲律宾政权，并对马科斯父子的“人权纪录”打开批评。此前，小马科斯被一家美国法庭判有轻视法庭罪，这一度让他能否安全入境美国成为交际难题。
当地时刻2023年5月4日，美国华盛顿特区，菲律宾总统马科斯在美国战略和世界研究中心宣告说话。视觉我国 图“菲律宾的确期望可以在中美之间坚持一个平衡的状况，可是它作为一个小体量国家，在中美竞赛傍边，能否坚持战略自主性，其实是值得置疑的。”代帆对汹涌新闻标明。美国南加州大学的菲律宾作家、前史学家阿德里安·德莱昂对《纽约时报》标明，菲律宾人看到小马科斯和拜登的接见会晤会有一种难以置信的感觉。“就在不到50年前，老马科斯遭到包含拜登自己在内的许多美国政府要人的揭露斥责。而现在，拜登向他儿子示好。”
德莱昂说：“这不只是在忘掉前史，这是在自动切除。”这种速度让他感到特别不安。
安全赤字会否损坏信赖？
在代帆看来，小马科斯政府虽然有明显的亲美颜色，但与之前的阿基诺三世政府仍是有所不同，现任菲律宾政府仍是期望在经济和政治方面坚持我国的友爱协作。
应对菲方的一系列行为，我驻菲大使黄溪连曾屡次表态，期望中菲两边在南海问题上的有关不合应由直接当事方在相互尊重基础上经过对话洽谈处理，着重任何寻衅行为或域外实力介入不只杯水车薪，反而会使形势杂乱化，使问题愈加难以处理，并危及区域平和与安全。
黄溪连的声响在菲律宾言论场引起了一些评论。还有菲媒关注到，小马科斯起程访美前与黄溪连大使有屡次接见会晤：秦刚拜访菲律宾期间，小马科斯与黄大使有简略的攀谈，互动较为和谐；有音讯人士称，在接近拜访美国之前，小马科斯配偶与黄大使在酒店内共进晚餐；4月29日，小马科斯在赴美前夕约请黄溪连大使和正在马尼拉参与男篮世界杯抽签典礼的我国篮协主席姚明一同到会总统府马拉坎南宫举行的篮球慈悲活动。这些接见会晤的产生前后只是相隔约一周时刻。
周士新标明，这些交际互动显现出，小马科斯也认识到了中方的忧虑，或许说中方企图让小马科斯认识到自己的忧虑。“可是，即便如此，小马科斯在访美期间，屡次就南海和台海问题表态，寻求美国支撑支撑，标明其在安全上拉美制华的情绪现已很明显了。”
当地时刻2023年5月3日，美国华盛顿特区五角大楼，菲律宾总统马科斯在陆军上校David Rowland的陪同下审阅部队。视觉我国 图代帆也标明，小马科斯在行前与我国外长与黄大使都有一些交流，意味着现在菲律宾政府仍是期望在政治和经济层面可以坚持我国的联系，可是菲美在安全和军事层面协作的接近，或许会对中菲的经济和政治协作或许会构成必定的限制。代帆对汹涌新闻剖析说，菲美军事联系走近，让菲律宾或许成为美国在台海、南海布局的一个要害节点，这肯定会让未来的中菲联系蒙上暗影。“但就现阶段来看，菲律宾仍是期望在政治和经济方面坚持与我国的联系。短期之内，两边的经济联系和其他范畴的协作还会持续向前推动。”
“可是，一旦南海、台海等安全范畴问题发酵，中菲现在的政治和经济协作态势能否得到保证？咱们无法预判。除此之外，中菲一同开发的外部环境或许会变得更不友爱，这不利于中菲打开有关一同开发的商洽和评论。”代帆说。周士新也以为，假如中菲呈现安全信赖赤字，必然会影响两边在更广泛范畴，比方经济和其他范畴的协作。
我国南海研究院开创院长吴士存此前撰文指出，回顾过去10年，中菲联系跌宕起伏。2016年下半年以来，两国联系重回正轨。但要坚持未来中菲联系平稳开展，仍面对两大搅扰要素，一是南海问题，二是中菲联系中的“美国要素”。现在，美国已将扩展中菲南海不合、制作中菲“南海过节”作为其南海方针一部分。
吴士存以为，为了防止“美国要素”和“南海要素”搅扰，中菲两国除应采纳办法防止不合扩展和争端晋级、管控或许呈现的危机之外，还应持续深化在农业、基建、动力、人文四大要点范畴协作，以保证中菲联系在不后退的条件下行稳致远。
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